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“一三三”思路答好民生考卷

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山东省日照市民政局党组书记,局长 王录联

今年以来,山东省日照市民政局坚持“一个统领”,抓好“三个体系建设”,聚力“三个突破”,积极履行基本民生保障,基层社会治理,基本社会服务职责,各项工作保持高质量发展态势。

坚持“一个统领”,以党建引领民政事业高质量发展

牢牢把握庆祝中国共产党成立100周年,“十四五”规划开局之机,通过党史学习教育,品牌创建,主题活动,不断提升基层党建质量。发放党史学习教育资料136套,组织党员干部深研细读经典著作。组织开展“学党史悟初心,强素质践行动”走长征路拓展训练,“颂歌献给党·民政再启航”朗诵演讲比赛等9项主题活动。以“办实事,解难题,送温暖,传党恩”为主题,梳理确定了19项“我为群众办实事”实践活动,开展“解忧暖心传党恩”行动,分7个组到各区县进行走访慰问,详细排查各项社会救助政策落实情况,共走访困难群众,生活困难老党员和退役军人379人次,赠送价值4.9万元的物资。扎实开展“听民声,走流程”体验活动,每位班子成员确定2-3个体验内容,分头到全市城乡社区,民政服务机构听民声,走流程,收集意见建议23条,解决实际问题9个。

抓好“三个体系建设”,发挥民政工作服务保障作用

突出抓好社会救助体系建设,进一步织密扎牢民生保障网。一是持续提升困难群众救助保障水平。1月起,城乡低保标准分别提高到每人每月795元,630元。城乡特困人员基本生活标准分别提高到每人每月1113元,880元。二是做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,共摸排出低保边缘家庭613户1022人,全部录入省低收入人口动态监测平台。集中开展在保人员信息,家庭经济状况复核,及时掌握死亡,就业,参保等情况,对符合规定可退出低保的予以退出。三是打破户籍限制,对外来人口基本生活出现困难的,由发生地乡镇(街道)或县级民政部门直接实施临时救助,对于遭遇重大变故导致生活困难的,“一事一议”适度提高临时救助标准。四是推进县级未成年人保护中心“五有”建设,51个乡镇(街道)成立了未成年人保护工作站,配齐配强村(居)儿童主任。

突出抓好养老服务体系建设,进一步提升养老服务能力。一是加强法规政策编制。《日照市养老服务条例》委托第三方中国人民大学组成专班起草,先后三次召开座谈会,进行三次修改论证,4月25日形成了《条例草案(第五版)》。起草《日照市“十四五”养老服务体系规划》,并征求相关部门意见。二是扎实开展“两个专项行动”。开展养老机构安全生产大排查大整治行动,市县两级督导组实地检查32次,对发现的问题立即整改。开展社区养老服务设施清查整治专项行动,联合各级规划,住建部门周密摸排,共清查新建小区165处,老旧小区901处。三是有序推进“为民办实事”项目。连续两年将城乡社区养老服务设施建设纳入市委,市政府“为民办实事”项目,今年以来,将任务分配至区县,每月对项目进展情况进行调度讲评,反馈通报。四是指导岚山区推进县域养老服务体系示范创建。目前,全区374处养老服务中心全部建成并投入运营,助餐服务已覆盖2.6万名75周岁以上老人。

突出抓好基层治理体系建设,进一步构建城乡社区治理新格局。一是圆满完成村(居)委会换届选举。5月20日,全市1727个村(社区)“两委”完成换届,实现“一肩挑”比例,交叉任职率,学历结构上升和平均年龄下降的“三升一降”目标。二是扎实开展基层减负增效行动。对村(社区)“牌子多”问题进行“回头看”督导,编发6期工作简报。建立长效机制,印发《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施意见》,进一步规范村(社区)工作事项。三是提升社区治理能力。指导全市35个申报单位开展和谐社区建设示范单位申报工作。四是稳步推进社会工作和志愿服务。建成45个乡镇(街道)社工站。修订《日照和谐使者选拔管理办法》,推进5家省内外优秀社工机构开展同辈督导,区域合作行动。

聚力“三个突破”,推动社会组织,区划地名,社会事务工作创新

聚力提升社会组织党建质量,在社会组织发挥作用上再突破。一是加强社会组织党建。新成立党总支1个,党支部2个,筹建党组织3个,共管理实体党支部54个,正式党员282名。二是打造“日出初光 暖益港城”社会组织服务品牌。通过建设“党建益站”,创办“青益学苑”等,提升社会组织服务水平。三是开展“两个专项行动”。打击非法社会组织专项行动,劝散,自行解散非法社会组织25家。开展行业协会商会“我为企业减负担”专项行动,截至8月底,实际减免会费110.04万元,惠及企业468家。

聚力优化区划地名管理,在规范化,法制化建设上再突破。积极筹备全省地名工作现场会,推广日照“一规范两政策”做法。优化住宅区(建筑物)名称备案流程,将住宅区(建筑物)名称备案信息全部录入全市“无证明办事系统”。公开征集红色地名文化作品,推荐上报省级红色地名信息,地名故事17个。推进地名文化建设,协助做好《古县神韵》等专题片的拍摄工作。

聚力深化殡葬改革,在推进移风易俗上再突破。一是完成第四届骨灰撒海工作,四年累计撒海骨灰1941份。二是全力推进城乡公益性公墓建设。建成城市公益性公墓9处,农村公益性公墓302处。三是依托全生命周期主题服务事项联办平台,牵头开发“身后服务‘全照办’”功能,推出《死亡医学证明》电子证照,规范死亡信息数据,有效打通部门数据壁垒。四是提升婚姻服务水平。全市婚姻登记机关照相,登记实现全免费,并联合妇联开展婚姻家庭纠纷调解。

(来源:中国社会报2021.9.14)

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